近年来,机票退改签收费高一再遭到质疑,不但互联网机票销售平台退改签费用偏高,各航空公司制定的标准也各有差异。7月13日,民航局在京举行7月份例行新闻发布会,民航局相关司局负责人围绕上半年民航安全运行和行业发展情况、民航服务品质提升等议题进行了新闻发布,并回答记者提问。来自中央电视台、人民网等业内外20余家新闻媒体记者参加发布会。7月17日,中国民用航空局公开发布《关于改进民航票务服务工作的通知》,对航空公司、OTA平台(在线旅行社平台)和销售代理企业等在规范制度、改进服务方面提出了具体要求。

推动民航服务高质量发展

        《通知》提出,航空公司要合理确定客票退改签收费标准,退票费不得高于客票的实际销售价格,要制定机票退改签收费“阶梯费率”,不能简单规定特价机票一律不得退改签。

        《通知》从五个方面对航空公司完善退改签收费制度并改进服务进行了规范,特别要求制定机票退改签收费“阶梯费率”。同时强调,航空公司要严格执行明码标价规定,在官网、App等渠道的显著位置上及时、准确、全面地公布实际执行的国内航线旅客运价种类、水平及包括退改签收费标准在内的适用条件,在旅客购买机票过程中,要清楚告知旅客退改签收费标准等条件;在把控收费标准的合理性方面,航空公司要合理确定客票退改签收费标准,退票费不得高于客票的实际销售价格,要制定机票退改签收费“阶梯费率”,不能简单规定特价机票一律不得退改签;在提升规则执行的便利性方面,航空公司要统一规范直销和分销渠道的退改签制度,确保全渠道(含直销、分销渠道)退改签收费标准一致,要加强对有委托授权关系的OTA平台、销售代理企业的管理,对违反收费标准的进行严格处罚;在规范规则执行的一致性方面,航空公司要优化退改签制度、简化退改签手续、缩短退票还款时间,加强新技术推广应用,通过移动互联网技术为旅客退改签机票提供“一站式”解决方案,要具备为旅客提供客票退改签收费标准的验真查询服务功能;在为旅客错购机票提供补救措施方面,航空公司要把握合理且包容原则,对于航空公司无法证明旅客非错购情形的,均应视为错购,并提供免费退票等服务,对于旅客因病无法乘机并要求退票的,应按相关规定办理退票手续,并不得收取退票费。

“一站式”退改签

        目前,各机场和航空公司针对旅客出行信息告知服务,已广泛运用短信、微信、手机APP、机场航显和广播等多种方式,在旅客出行过程中实时推送航班动态、登机信息和航班延误预警服务信息;拟定了《关于改进民航票务服务工作的通知》,对航空公司、OTA平台和销售代理人等在规范制度、改进服务方面提出要求,做到“一站式”退改签;不断丰富机上餐食供应种类,积极开展机上餐食评价,有针对性的改进机上餐食质量;下发《机上便携式电子设备(PED)使用评估指南》,开放机上便携式电子设备使用;建立旅客投诉集中受理平台,与国内各航空公司和机场对接,提升投诉处理信息化和智能化水平,提高投诉处理效率、加大监督力度。

        民航局还推动进一步优化机场“母婴室”、“军人依法优先”通道,完善无障碍设施设备配备,所有航空公司都已实现了残疾军人(警察)网络优惠购票。下一步,民航将继续聚焦旅客需求,不断提升服务能力和服务水平,继续重视焦点问题,对旅客实实在在关心的、看得见摸得着的需求,想方设法加以满足;推广固化行业内好的经验和做法,组织交流互鉴,形成联动,并完善标准指南,引导行业提升整体服务水平;广泛借助社会力量,共同提升民航服务质量。

确保旺季航空运输安全正常

        在2017年1月1日民航局为建立航班延误、取消原因确认机制,切实保护消费者合法权益,民航局在广泛征求意见基础上,制定《航班延误取消原因确认工作程序》,明飞客提出航班延误、取消原因的确认申请需满足的条件。由于天气、突发事件、空中交通管制、安检等非承运人原因,造成航班在始发地延误或取消,承运人应协助旅客安排食宿,费用由飞客自理。

        今年6月份,雷雨导致延误占总延误航班比例达57.44%。应对大面积雷雨和暑期航班量的迅速增长,民航局要求相关机场特别是千万级旅客吞吐量以上机场建立由机场、航空公司、空管等单位共同参与的联席会议机制,做好协同决策,做好航班运行统筹处置;航空公司要提早预警、果断决策、做好航班延误处置工作;空管局要开辟更多可用空域和航线,减少雷雨对于运行造成的影响。监管单位要加强对各运行主体相关保障措施落实情况的检查,特别是对机场、航空公司、空管等单位的调联动情况进行监督检查,督促共同提升航班正常保障水平和航班正常率。

        为把“坚持民航安全底线,对安全隐患零容忍”的要求落实到各项安全生产工作中,7月23日,民航局下发《关于立即开展行业安全大检查的通知》,决定7月23日~10月底在全行业开展为期3个月的安全大检查。此次行业安全大检查针对行业所有生产运行单位,重点围绕组织领导、工作作风、教育培训、运行控制和应急管理五个方面,深入开展自查自纠和督查审核工作。

        针对公众普遍关注的外国航空公司官网整改的问题,据民航局综合司有关部门负责人介绍,截止到13日,涉事的44家外国航空公司已经有38家完成了整改,剩余6家外航由于技术原因仍在申请延期整改之中,最后的截止日期是7月25日。民航局将继续密切关注并敦促上述6家航空公司按期完成整改,并将于7月25号之后通告整改情况。

        民航票务服务一直是旅客投诉的焦点问题之一,尤其是机票退票、改期和签转服务中存在的一些“乱象”也曾引发社会广泛关注。“捆绑销售”一波刚平,高额退改签费一波又起。近两年以来,机票代理行业似乎进入了恶性循环的“死局”之中。机票退改签收费采取“阶梯费率”模式,有助于促进收费公平,保障乘客合法利益。交通是旅客选择旅游出行必不可少的一项,这也关乎着旅游业的发展,而现在越来越多的人出行选择使用飞机作为交通工具,节约时间成本,为此,民航也越来越重视旅客的服务质量,以一种更好的服务方式让旅客可以满意。解决旅客出行的交通问题,想必对于旅游业来说也将会有更大的改变和发展前景。