“我们一定要严把‘安检门’、常念‘紧箍咒’、时刻‘绷紧弦’,建立常态化、制度化监督监管机制,不断提升旅游景区管理和服务水平,加快推进旅游景区高质量发展,为满足人民日益增长的美好生活需要作出应有的贡献。”

——2019年全国A级旅游景区质量提升电视电话会议

       2019年7月31日,为深入践行“不忘初心、牢记使命”的主题教育,加强旅游景区质量管理,净化旅游消费环境,文化和旅游部在北京召开了2019年全国A级旅游景区质量提升电视电话会议。
       会议通报了文化和旅游部近期组织的第三方专业检查员对部分5A级旅游景区从资源保护、游览设施、环境卫生、厕所革命、安全管理、讲解服务等方面情况进行的复核检查和处理情况。

       依照《旅游景区质量等级的划分与评定》国家标准和相关规定,会议宣布对山西省晋中市乔家大院景区予以取消质量等级处理,对辽宁省沈阳市沈阳植物园景区、浙江省温州市雁荡山景区、河南省焦作市云台山景区、广东省梅州市雁南飞茶田景区、四川省乐山市峨眉山景区和云南省昆明市石林景区6家5A级旅游景区予以通报批评处理,限期3个月整改。其实,这已不是国家首次对5A级旅游景区做出取消等级资质的处理。

1、“安检门”下的5A级景区

       早在2015年10月,原国家旅游局就曾通报取消山海关景区5A资质。
       这个北倚燕山、南连渤海、地形险要的“天下第一关”,在2007年就成为了中国首批5A级景区之一,在不到十年的时间里,因存在价格欺诈、环境卫生脏乱、设施破损普遍、服务质量下降严重等原因成了首个被摘牌的5A级景区。

       经过大力整改,山海关景区从拆除景区及周边近9万平方米违章建筑入手,投入1.5亿元实施游客中心、停车场、旅游厕所、导览标识系统等八大类130多项工程。
       并对景区内外进行绿化风貌整治,搭建起统一的旅游投诉受理平台,成立了河北省第一支县区级旅游警察大队,设立旅游巡回法庭,推进工商旅游分局进景区,建立多部门协调联动机制,并进行了体制改革,将景区所有权、管理权、经营权三权分置,景区所有权归区国资委,管理权归区文旅委,并成立山海关区第一关旅游发展有限公司,终于在2018年11月使山海关回归5A景区名录。

       而此次被摘牌的乔家大院,全称为山西祁县乔家大院民俗博物馆,包括“四堂一园”,即在中堂、德兴堂、宁守堂、保元堂及花园。其核心景区在中堂,是清朝的商业金融资本家乔致庸的宅院。
       乔家大院于2014年被评为5A级旅游景区,也是《大红灯笼高高挂》、《乔家大院》等知名影视作品的取景地。

       据调查报告显示,乔家大院景区存在以下六个方面的问题:旅游产品类型单一、过度商业化、交通游览方面存在不足、安全卫生投入不够、景区综合管理有待提高、资源保护有缺陷。
       摘掉景区5A这一金字招牌,乔家大院能否回归?何时回归?人们不得而知。

2、四大“紧箍咒”仍犹在,景区需谨记

       改革开放以来,为实现逐步使旅游业走向标准化、国际化和向质量效益型发展模式转型,我国在实施旅游业标准化管理的过程中,对旅游景区采取了质量等级划分、评定管理的战略性举措,目的在于推动我国旅游景区业的高质量发展。对于各景区来说,“安检门”加严,亦需要常记“紧箍咒”。

谨记严格标准,坚决不能“先上车后买票”

       标准化管理的目的,是要建立旅游景区质量等级标准体系,包含建设、管理、经营、服务等方面。以体系规范旅游景区的经营和服务行为,建立旅游景区的公众形象和社会信誉。

谨记动态管理,没有“铁帽王”

       质量等级的存在,不是仅仅作为评定时候的检查标准,而是一个时时存在的恒定标准。即便是已获“5A”招牌的景区,也要时刻警惕,一旦出现思想松懈、管理和服务水平下降等问题,就很有可能在复核的时候被摘除“5A”招牌。
       因此,旅游景区等级管理需牢记评定标准,并将其植入日常的监督监管过程之中,及时纠错,及时整改。如此,才能树立起旅游景区质量等级评定标准的社会公信力。

谨记分级管理,明确责任主体

       旅游景区在进行质量等级评定和监管的分级责任时,需要根据相关规定和制度,进一步将责任落实到主体上。尽管目前的相关责任体系不够完善,但旅游景区在经营过程中,应当对其明确。

       例如,属地主管部门应不应该承担相应责任、应该承担什么责任等,都要有明确的规定。只有明确了各个相关者主体责任,才能真正形成齐抓共管的合力,提升景区的责任意识。

谨记长效机制,常态监督监管

       质量等级是需要市场绷紧的弦,景区应当时时刻刻把质量等级标准当作景区安全线和生命线,丝毫不松懈。
       而常态化监督监管机制则在于用每年按比例抽检、明察与暗访相结合、专业复核与专业指导相结合等方式来对景区做出长线管理。

短评

       目前,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,《中华人民共和国“十三五”旅游业发展规划》第三章第二节也明确指出:“强化A级景区复核和退出机制,实现高等级景区退出机制常态化。”

       而旅游景区作为旅游业核心要素,是旅游产品的重要形态,是旅游业高质量发展的基础。在文旅融合的大背景之下,开展旅游景区质量管理,更需要通过标准化体系构建,严把“安检门”,谨记“紧箍咒”,才能在时间的检验下,在标准准绳的鞭策下,促进旅游景区和整个旅游产业高质量发展,更好满足人民日益增长的美好生活需要。