在3月13日上午召开的十三届全国人大一次会议召开第四次全体会议上,听取了关于国务院机构改革方案的说明,方案提出不再保留文化部、国家旅游局,组建文化和旅游部,作为国务院组成部门。

       国务委员王勇表示,作出上述调整旨在“为增强和彰显文化自信,统筹文化事业,文化产业发展和旅游资源开发,提高国家文化软实力和中华文化影响力,推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展。”

       文化、旅游界的代表委员纷纷表示:这一调整优化了政府机构设置和职能配置,理顺了职责关系,有利于进一步推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展,提升国家文化软实力和中华文化影响力,给了百姓更多新期待。

       文化部:中华人民共和国文化部是中国文化行政的最高机构。是国务院的职能部门,在国务院领导下管理全国文化艺术事业。中华人民共和国文化部是中华人民共和国国务院负责文化、艺术事业的组成部门。

       国家旅游局:中华人民共和国国家旅游局于1985年确定选用"马踏飞燕"作为中国旅游业的图形标志。中华人民共和国国家旅游局的前身是1964年成立的中国旅行游览事业管理局,是国务院管理全国国际、国内旅游事业的职能部门。1993年,国务院决定国家旅游局为国务院直属机构。

文旅兴盛,文化和旅游高度融合

       文化和旅游从根本来说交叉共融,在实践中,旅游本质表现出一种文化体验、文化认知与文化分享的重要形式,两者的重合度越来越高,而在这个领域也有了一个越来越常见的一个词就是“文旅”。在改革方案中提出,文化和旅游部职责包括统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展。两个部门的合并有利于解决文化事业内生动力不足的问题,并实现资源互补。

       在国际背景下,中国文化正随着全球化蔓延,陈少峰说:“一带一路”倡议的顺利实施需要我们不断建构中国话语、持续讲好中国故事、不断完善中国形象,旅游产业迫切需要升级,文化是旅游的灵魂,旅游是文化的载体,通过如果文化与旅游结合,既能利用旅游壮大文化产业,也能强化旅游中的文化体验和产业属性。”

       陈少峰说,越来越多的大型项目,既是文化项目也是旅游项目,很多文化产业目标必须与旅游相结合,“以前我们有一些专家建议建立‘大文化部’,就包括将旅游纳入。现在实现了政府的文化与旅游职能合并,是非常好的事情。”具体实施方面,文化部有文化事业和产业功能,文物局管理着有着旅游潜力的文物保护单位和文化遗产。“如果再加上旅游,将有利于增强做战略规划和实施大项目的整体性,促进协调管理、战略规划、资源互补、人才利用、延长产业链等。”

文旅产业有效配置,旅游发展形势看好

       在未来,新部门的成立将为文化项目和旅游项目带来更多的方便,涉及到事业单位、文化机构和资源的有效配置,二者将联合行动,创建更多文化综合体。

       值得注意的是,王勇提出的:文化和旅游部其主要职责是,贯彻落实党的宣传文化工作方针政策,研究拟订文化和旅游工作政策措施,统筹规划文化事业、文化产业、旅游业发展,深入实施文化惠民工程,组织实施文化资源普查、挖掘和保护工作,维护各类文化市场包括旅游市场秩序,加强对外文化交流,推动中华文化走出去等。

       提到中国文化走出去,那必然会涉及到众多软件与硬件方面的建设,从长远去考虑,如何把中国文化与现代年轻消费群体重视的旅游因素结合,一级如何在全国范围内和国际上打出一套组合拳,都是目前景区和相关企业应该去考虑的问题,深度挖掘文化产业的潜力,从大众观光上升到文化内涵的体验,中国旅游业未来将会创建更多文旅项目,产生更多有意义的旅游目的地。

在这里引用一下魏小安老师写在文化和旅游部成立之际的话做总结评论:

       本次文化和旅游部组建,是时代的转折,堪称伟大的转折。

       一是在工业化发展后期和中等收入的总体背景之下,基础设施的制约基本解除,这就为旅游发展如虎添翼。

       二是需求多元化,必然引发供给的多样化。旅游发展可以少唱供给不足,应当转化为结构性优化不足,锦上添花。

       三是旅游深化越来越需要文化提升,文化发展越来越需要市场扩大,新部门可以观念互补,功能互促,发展共融。文化是旅游之魂,市场是文化之体,魂体结合,体质强健。

       四是旅游部门多年盼望的升格得以实现,地位提升,行政渠道通顺,问题也便于得到解决。有为有位,有位有威,有威有为。

       最根本的一点,是产业性质的变化,将来的发展格局,将是文化产业化深化到旅游领域,旅游事业化推进在文化领域。