11月11日，甘肃省旅游产业领导小组在兰州举行全体会议，研究部署了大景区管理体制改革中存在的问题以及对应策略，同时就敦煌国际文化名城“淡季不淡”的工作方案、旅游业发展的政策措施、交通支持旅游发展的措施进行了深入探讨，且讨论审议了《关于乡村旅游发展的意见》、《关于加快旅游商品发展的意见》及《关于加快智慧旅游建设的意见》。

　　敦煌地处内陆，受高山阻隔，干燥少雨，昼夜温差极大，每年的11月1日至下一年的3月31日进入旅游的淡季，游客的迅速减少对第三产业的经济增长带来了极大的考验。

　　甘肃省委常委、常务副省长、省旅游产业发展领导小组组长黄强认为：甘肃要深化改革创新，坚定不移地推进大景区改革发展，建立健全管委会机构和工作机制，建立完善大景区旅游开发公司管理运营机制，做好大景区生态环境问题整治等工作。同时，要振兴乡村旅游，加快推动乡村旅游发展提质升级，以实施“乡村振兴”战略为契机，以推进农村“三变”改革为抓手，制定出台全省加快乡村旅游发展的指导意见。

　　如何把旅游业打造成为甘肃省国民经济的支柱产业。需要从以下几个方面出发：

　　一是要深化改革创新，充分借鉴周边省份大景区发展的经验和做法，坚决破除体制机制障碍，强力推进大景区改革发展。

　　二是通过加大冬季航线补贴政策、丰富旅游演艺产品、集中推出甘肃中高端旅游商品等途径，全力支持敦煌旅游“淡季不淡”。

　　三是政策措施的出台，为旅游产业发展开辟“绿色通道”，形成政府主导、市场主体积极参与、有序开发的旅游产业发展新格局。

　　四是持续强化旅游软硬件建设，严格执行相关旅游交通发展规划，加快旅游基础设施建设，不断推出旅游线路精品，提升旅游供给质量和效益。

　　五是要按照省委省政府的要求，切实有效地落实旅游产业发展政策措施，做到事事有回音 、件件有结果。

　　文化是旅游的灵魂，旅游是文化的载体。而文化的核心是创意，加快推进文化旅游的深度融合，从创意策划文旅节庆活动品牌、精品文化演绎到文化商品的开发，每一个环节都需要精心打磨，才能打造出具有核心竞争力的旅游景区。

▲ 甘肃旅游

　　在政府主导政策“淡季不淡”的优惠政策环境下，市场主体的积极参与下，以及相关职能机构部门的配合下，为当地的旅游产业在淡季期间开辟新的模式“绿色通道”中，不但游客的参观体验会得到量的充实和质的提高，同时也高效地配置了敦煌的旅游资源。

　　敦煌景区的淡旺季将由被动应急转变为主动掌握，帮助游客更好地欣赏敦煌艺术，获得高品质的参观体验，在一定程度上调节敦煌淡旺季的不均衡，最终达到景区开放和文化保护的平衡，实现敦煌“永久保存、永续利用”的目标。

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